中共万载县交通运输局委员会关于巡察整改情况的通告
来源：
万载县纪委县监委网站
日期：2021-11-01 16:00:00
点击：13276
属于：巡视巡察
根据县委统一部署，4月7日至5月7日县委第三巡察组对万载县交通运输局党委开展了常规巡察，并于7月5日
向局党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和“回头看”巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
1.高度重视，强化领导。局党委专门成立了县委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，由原党委书记叶青松同志、现党委书记高包林同志任组长，分管领导汪华萍同志任副组长，其他党政班子领导为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。
2.细化任务，落实责任。巡察反馈会后，局党委立即召开党政领导专题会议，研究部署巡察整改工作。制定下发了《中共万载县交通运输局委员会关于做好县委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，针对反馈的4个方面43个问题，进行了细化分解，由班子成员牵头，以身作则，率先垂范，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。
3.加强督导，全力整改。针对反馈意见中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的主要问题，及时进行摸排、调研，以上率下，建章立制，完善机制，改进工作作风。局党委定期对整改进展情况开展督查汇总，确保整改工作扎实开展。
二、巡察反馈问题整改情况
(一)关于“贯彻落实党的路线方针政策以及党中央重大决策部署不够深入，推进全县交通运输高质量发展有差距”方面
具体问题：
1. 理论学习虚化弱化。党委理论中心组学习办法不多、形式不活，仍然停留在表面化、形式化，习惯以传达学习文件为主，对如何有力、有序、有效地开展学习，没有好点子、缺乏新招数。如2019年2月19日、2019年6月28日学习记录以及2020年1月份学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话精神，既没有学习内容也没有讨论发言记录。
2.重要会议精神及本系统重要文件学习存在缺失。党委没有组织系统地学习省委十四届十一次全会精神，对中共中央、国务院2019年9月印发实施的《交通强国建设纲要》也没有进行学习。
整改进展：
（1）制定操作性强的局理论学习中心组操作实施办法，对全年的学习形式、学习内容、讨论发言人姓名，逐月作出具体安排，并严格按年初安排抓好学习落实。
（2）在2021年7月份中心组学习完成对省委十四届十一次全会精神集中学习，2021年8月份中心学习组完成对国务院印发的交通强国建设纲要学习。
具体问题：
3.创新意识不够。在实施“公交优先”发展战略，推动公交、出租车行业改革过程中，对如何进一步激发市场活力，探索符合本县经营模式，办法不多，效果不佳，缺乏行之有效的激励机制和有力措施。
4.“绿色交通”建设有所欠缺。在发展低碳、高效的公共交通系统，鼓励企业加快新技术、新能源、新装备的应用上力度不大，全县营运的50辆出租车全是燃油车辆，没有绿色环保的纯电动车。
5.城区公共交通发展存在瓶颈。作为主管全县交通的职能部门，对城区公共交通重视不够、谋划不多，对于企业发展遇到的公交公司停车维修场地的选址、政策性补贴不到位等难题，争取政府相关政策力度不大，沟通协调不畅。
6.群众出行难问题未得到有效解决。县城现有营运公交线路8条，旅游专线1条，营运车辆仅45辆，公交班次少（有17 条线路的运营车辆不超过5辆，最少的线路才3辆)，运营车辆缺口大(至少40辆以上)，发班密度小(部分线路发班间隔20分钟以上)，远满足不了群众出行的实际需要;出租车拼客跑宜春、株潭等中短途，不在城区营运的“怪象”，也为摩的、黑的等非法营运乱象提供滋生土壤。
整改进展：
（1）积极实施“公交优先”策略，重新规划县城公交线路，合理安排班次；
（2）积极与上级部门协调沟通，向县财政申请到了公交政策补贴180万元，公交公司新增5辆新能源公交车，优化了2条到公业园区的公交线路(1路、10路)，加密了发班班次，并开通了公业园区内公交线路；
（3）出租车公司已申请更新30辆出租车报告，9月9号已办理好15辆出租车营运证。引导公交和出租车公司更换车辆时，使用符合国家环保要求的新能源客车和出租车，并督促公交车和出租车公司加强管理，合法合规经营。
（4）加派路面执法人员，积极开展打击非法营运的行动。
具体问题：
7.综合执法大队虽然早已挂牌，党支部也已重新设立，但未确定新的行政班子和重新选举支部委员，仍然由原运管所管理人员履职。
8.内设机构还是原来设立的股室，没有按编办文件要求重设立。
9.财务资料信息没有变更，还在使用原运管所财务公章办理业务。
10.原属于公路部门的治超治限职能在2020年10月已划转至交通部门，但治超站工作人员的人事关系还没有理顺，编制、事权、财权等至今都还在公路部门。
整改进展：
（1）2020年6月份成立交通运输综合行政执法大队后，已按“三定”方案设置了综合股及3个执法中队。确定执法大队行政班子、选举支部委员及设立其他内设机构都在按程序启动，会尽快完成。
向局党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和“回头看”巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
1.高度重视，强化领导。局党委专门成立了县委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，由原党委书记叶青松同志、现党委书记高包林同志任组长，分管领导汪华萍同志任副组长，其他党政班子领导为成员，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。
2.细化任务，落实责任。巡察反馈会后，局党委立即召开党政领导专题会议，研究部署巡察整改工作。制定下发了《中共万载县交通运输局委员会关于做好县委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，针对反馈的4个方面43个问题，进行了细化分解，由班子成员牵头，以身作则，率先垂范，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。
3.加强督导，全力整改。针对反馈意见中指出的党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的主要问题，及时进行摸排、调研，以上率下，建章立制，完善机制，改进工作作风。局党委定期对整改进展情况开展督查汇总，确保整改工作扎实开展。
二、巡察反馈问题整改情况
(一)关于“贯彻落实党的路线方针政策以及党中央重大决策部署不够深入，推进全县交通运输高质量发展有差距”方面
具体问题：
1. 理论学习虚化弱化。党委理论中心组学习办法不多、形式不活，仍然停留在表面化、形式化，习惯以传达学习文件为主，对如何有力、有序、有效地开展学习，没有好点子、缺乏新招数。如2019年2月19日、2019年6月28日学习记录以及2020年1月份学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话精神，既没有学习内容也没有讨论发言记录。
2.重要会议精神及本系统重要文件学习存在缺失。党委没有组织系统地学习省委十四届十一次全会精神，对中共中央、国务院2019年9月印发实施的《交通强国建设纲要》也没有进行学习。
整改进展：
（1）制定操作性强的局理论学习中心组操作实施办法，对全年的学习形式、学习内容、讨论发言人姓名，逐月作出具体安排，并严格按年初安排抓好学习落实。
（2）在2021年7月份中心组学习完成对省委十四届十一次全会精神集中学习，2021年8月份中心学习组完成对国务院印发的交通强国建设纲要学习。
具体问题：
3.创新意识不够。在实施“公交优先”发展战略，推动公交、出租车行业改革过程中，对如何进一步激发市场活力，探索符合本县经营模式，办法不多，效果不佳，缺乏行之有效的激励机制和有力措施。
4.“绿色交通”建设有所欠缺。在发展低碳、高效的公共交通系统，鼓励企业加快新技术、新能源、新装备的应用上力度不大，全县营运的50辆出租车全是燃油车辆，没有绿色环保的纯电动车。
5.城区公共交通发展存在瓶颈。作为主管全县交通的职能部门，对城区公共交通重视不够、谋划不多，对于企业发展遇到的公交公司停车维修场地的选址、政策性补贴不到位等难题，争取政府相关政策力度不大，沟通协调不畅。
6.群众出行难问题未得到有效解决。县城现有营运公交线路8条，旅游专线1条，营运车辆仅45辆，公交班次少（有17 条线路的运营车辆不超过5辆，最少的线路才3辆)，运营车辆缺口大(至少40辆以上)，发班密度小(部分线路发班间隔20分钟以上)，远满足不了群众出行的实际需要;出租车拼客跑宜春、株潭等中短途，不在城区营运的“怪象”，也为摩的、黑的等非法营运乱象提供滋生土壤。
整改进展：
（1）积极实施“公交优先”策略，重新规划县城公交线路，合理安排班次；
（2）积极与上级部门协调沟通，向县财政申请到了公交政策补贴180万元，公交公司新增5辆新能源公交车，优化了2条到公业园区的公交线路(1路、10路)，加密了发班班次，并开通了公业园区内公交线路；
（3）出租车公司已申请更新30辆出租车报告，9月9号已办理好15辆出租车营运证。引导公交和出租车公司更换车辆时，使用符合国家环保要求的新能源客车和出租车，并督促公交车和出租车公司加强管理，合法合规经营。
（4）加派路面执法人员，积极开展打击非法营运的行动。
具体问题：
7.综合执法大队虽然早已挂牌，党支部也已重新设立，但未确定新的行政班子和重新选举支部委员，仍然由原运管所管理人员履职。
8.内设机构还是原来设立的股室，没有按编办文件要求重设立。
9.财务资料信息没有变更，还在使用原运管所财务公章办理业务。
10.原属于公路部门的治超治限职能在2020年10月已划转至交通部门，但治超站工作人员的人事关系还没有理顺，编制、事权、财权等至今都还在公路部门。
整改进展：
（1）2020年6月份成立交通运输综合行政执法大队后，已按“三定”方案设置了综合股及3个执法中队。确定执法大队行政班子、选举支部委员及设立其他内设机构都在按程序启动，会尽快完成。
（2）财务信息资料暂末变更，因变财务信息需提供执法大队法定代表人个人信息，手续繁琐，宜待执法大队主要领导到位后再变更。
（3）公路治超职能已于2020年10月划转至交通执法大队，由于治超站人员编制、事权、财权属于市公路分局，所以这些人员的转隶问题只能由市级层面解决，且全市都是这种情况。我局也在加强与上级部门的沟通协调，加快理顺公路编制人员的人事关系。
(二）关于“落实两个责任方面不到位，作风建设还存在短板”方面
具体问题：
11.局党委主体责任扛得不牢，党风廉政建设抓得不紧，班子成员“一岗双责”履职不力，对分管股室工作人员的监督管理不到位，导致问题频发。近三年来共有4人受到党纪处分或开除、辞退处理。
整改进展：
（1）制定、印发了《中共万载县交通运输局委员会关于推进清廉万载建设的实施意见》等四个文件，签订了《党风廉政建设责任书》，落实了党员领导干部廉政建设责任制。
（2）加强执行机关各项规章制度和“会风”情况监督检查，建立检查台账。对不执行或执行不力者给予“通报、约谈、经济处罚、直至党纪、政纪处分”。
（3）加强财务管理和审计工作，及时纠正财务管理上的不规范行为，完善、执行财经纪律和有关规章制度。执法大队建立了“三重一大”事项向局党委报告和备案制度。
具体问题：
12.案卷问题较多。2018年8件案卷中，有4件没有附缴纳罚款票据，2件票据涂改日期，1件执行不到位，1件没有给予经济处处罚;部分案卷存在笔录信息矛盾、适用法规条款错误、相关文书没有盖章等问题。
13.执法台帐数据不全，行政处罚案件底数不清，大部分执法案件未建立卷宗，相关资料缺失。
14.部分执法案件没有制作行政处罚决定书，直接罚款，存成在违规执法行为。
整改进展：
（1）加大对治超执法人员的廉洁教育和业务培训力度，提高队伍的整体素质和执法水平。县交通运输执法大队全体人员参加了市支队组织的治超执法业务培训，并邀请了县司法局人员前来讲授了有关《行政处罚法》、《行政执法程序与办案技巧》内容，组织了3名业务骨干到省局参加行政执法培训。其次通过观看廉政警示教育片、学习相关违纪通报、在各种会议上强调廉洁执法要求等方式常敲警钟。
（2）大队从2021年元月成立内勤处罚中心，负责行政处罚并严格按江西省交通运输厅2020年8月实施最新版本《江西省交通运输行政执法文书格式》要求制作处罚案卷。2021年4月成立了督查科，督查人员每日对执法情况进行全方位督查，包括检查治超数据是否篡改、案卷是否规范、是否严格执行自由裁量权标准，对发现的问题现场下发整改督办单，及时纠错。并将加强对执法人员的教育培训，提高队伍执法水平和综合素质。
具体问题：
15.工作纪律抓得不严，存在值班时间脱岗现象。2021年4月12日下午5时左右，巡察组到治超站暗访时发现该日值班执法人员应为3人，却只有2人在岗，另1人不在工作岗位。
整改进展：
1.责成执法大队对当事人进行严肃处理，当事人写出了《检讨书》，并举一反三，加强队伍工作作风教育管理。
具体问题：
16.局领导班子配置不合理。2名副局长对业务工作不太熟悉，1人分管党建、组织人事，1人任驻村第一书记，均未分管具体业务工作。
17.年龄结构老化、专业技术人才缺乏，全局在编工作人员54人，40岁以下干职工仅8人，班子成员平均年龄49岁。在编人员中，最高学历为大学以上的15人，交通运输、土木工程等相关专业技术人才仅8人。
整改进展：
我局已积极向组织部门汇报、沟通，争取早日解决一直以来困扰我局向更高、更强发展的人事配置、优化问题。
具体问题：
具体问题：
11.局党委主体责任扛得不牢，党风廉政建设抓得不紧，班子成员“一岗双责”履职不力，对分管股室工作人员的监督管理不到位，导致问题频发。近三年来共有4人受到党纪处分或开除、辞退处理。
整改进展：
（1）制定、印发了《中共万载县交通运输局委员会关于推进清廉万载建设的实施意见》等四个文件，签订了《党风廉政建设责任书》，落实了党员领导干部廉政建设责任制。
（2）加强执行机关各项规章制度和“会风”情况监督检查，建立检查台账。对不执行或执行不力者给予“通报、约谈、经济处罚、直至党纪、政纪处分”。
（3）加强财务管理和审计工作，及时纠正财务管理上的不规范行为，完善、执行财经纪律和有关规章制度。执法大队建立了“三重一大”事项向局党委报告和备案制度。
具体问题：
12.案卷问题较多。2018年8件案卷中，有4件没有附缴纳罚款票据，2件票据涂改日期，1件执行不到位，1件没有给予经济处处罚;部分案卷存在笔录信息矛盾、适用法规条款错误、相关文书没有盖章等问题。
13.执法台帐数据不全，行政处罚案件底数不清，大部分执法案件未建立卷宗，相关资料缺失。
14.部分执法案件没有制作行政处罚决定书，直接罚款，存成在违规执法行为。
整改进展：
（1）加大对治超执法人员的廉洁教育和业务培训力度，提高队伍的整体素质和执法水平。县交通运输执法大队全体人员参加了市支队组织的治超执法业务培训，并邀请了县司法局人员前来讲授了有关《行政处罚法》、《行政执法程序与办案技巧》内容，组织了3名业务骨干到省局参加行政执法培训。其次通过观看廉政警示教育片、学习相关违纪通报、在各种会议上强调廉洁执法要求等方式常敲警钟。
（2）大队从2021年元月成立内勤处罚中心，负责行政处罚并严格按江西省交通运输厅2020年8月实施最新版本《江西省交通运输行政执法文书格式》要求制作处罚案卷。2021年4月成立了督查科，督查人员每日对执法情况进行全方位督查，包括检查治超数据是否篡改、案卷是否规范、是否严格执行自由裁量权标准，对发现的问题现场下发整改督办单，及时纠错。并将加强对执法人员的教育培训，提高队伍执法水平和综合素质。
具体问题：
15.工作纪律抓得不严，存在值班时间脱岗现象。2021年4月12日下午5时左右，巡察组到治超站暗访时发现该日值班执法人员应为3人，却只有2人在岗，另1人不在工作岗位。
整改进展：
1.责成执法大队对当事人进行严肃处理，当事人写出了《检讨书》，并举一反三，加强队伍工作作风教育管理。
具体问题：
16.局领导班子配置不合理。2名副局长对业务工作不太熟悉，1人分管党建、组织人事，1人任驻村第一书记，均未分管具体业务工作。
17.年龄结构老化、专业技术人才缺乏，全局在编工作人员54人，40岁以下干职工仅8人，班子成员平均年龄49岁。在编人员中，最高学历为大学以上的15人，交通运输、土木工程等相关专业技术人才仅8人。
整改进展：
我局已积极向组织部门汇报、沟通，争取早日解决一直以来困扰我局向更高、更强发展的人事配置、优化问题。
具体问题：
18.项目推进缓慢。2019年项目中三兴镇前进至红旗水库乡道升级改造项目仍未开工; 2020年7个路面改造项目仍有3个中项目未开工。
整改进展：
（1）排查已立项工程项目情况:
①2019年项目三兴镇前进至红旗水库乡道升级改造项目目前已完成路基土方工程，因涉及项目变更正在走程序，预计10月底可完成建设任务;
②2020年乡道双车道项目楼山一南坑，目前已完成路基土方工程，建设单位已申请路基交工验收，我局将于近期组织人员验收，预计明年上半年完成建设任务；
③2020年路面改造项目南庙一深塘已于9月30日完成建设任务、三兴至沙潭和万岁至东楼里两个项目因三兴政府财力紧张，无法配套所需资金，三兴镇政府正式申请取消项目计划，我局也向省公路中心申报取消项目。
（2）对在建项目，我局将加强项目监管督力度，利用下半年有利天气加快施工进度，确保项目按期完工。
（3）为加强计划严肃性和时效性，确保农村公路年度计划能够顺利实施，根据《江西省农村公路建设管理办法》、《宜春市农村公路建设管理办法》及省厅、省公路管理局农村公路建设计划申报程序等，于8月底前制订并向乡镇下发《关于进一步规范全县农村公路建设项目管理工作的通知》。我局将严格按照通知要求做好农村公路建设项目管理工作。
具体问题：
19.对项目建设存在问题督促整改不到位。2020年6月3日，县交通工程质量监督站对高城镇复胜村中场危桥改造项目进行现场检查，发现存在工程质量问题和未按照图纸施工的情况，下达了返工通知书，但至今还未整改到位。2020年9月25日，县交通工程质量监督站对黄茅镇横板桥新建项目进行现场检查，提出部分工程分项资料欠缺，要求完善交(竣)工资料，仍未整改完善。后续跟踪问题整改办法不多，导致问题久拖不决。
整改进展：
（1）排查已立项工程项目情况:
①2019年项目三兴镇前进至红旗水库乡道升级改造项目目前已完成路基土方工程，因涉及项目变更正在走程序，预计10月底可完成建设任务;
②2020年乡道双车道项目楼山一南坑，目前已完成路基土方工程，建设单位已申请路基交工验收，我局将于近期组织人员验收，预计明年上半年完成建设任务；
③2020年路面改造项目南庙一深塘已于9月30日完成建设任务、三兴至沙潭和万岁至东楼里两个项目因三兴政府财力紧张，无法配套所需资金，三兴镇政府正式申请取消项目计划，我局也向省公路中心申报取消项目。
（2）对在建项目，我局将加强项目监管督力度，利用下半年有利天气加快施工进度，确保项目按期完工。
（3）为加强计划严肃性和时效性，确保农村公路年度计划能够顺利实施，根据《江西省农村公路建设管理办法》、《宜春市农村公路建设管理办法》及省厅、省公路管理局农村公路建设计划申报程序等，于8月底前制订并向乡镇下发《关于进一步规范全县农村公路建设项目管理工作的通知》。我局将严格按照通知要求做好农村公路建设项目管理工作。
具体问题：
19.对项目建设存在问题督促整改不到位。2020年6月3日，县交通工程质量监督站对高城镇复胜村中场危桥改造项目进行现场检查，发现存在工程质量问题和未按照图纸施工的情况，下达了返工通知书，但至今还未整改到位。2020年9月25日，县交通工程质量监督站对黄茅镇横板桥新建项目进行现场检查，提出部分工程分项资料欠缺，要求完善交(竣)工资料，仍未整改完善。后续跟踪问题整改办法不多，导致问题久拖不决。
整改进展：
（1）高城镇复村胜桥梁工程质量问题和未按照图纸施工的情况已整改到位；
（2）黄茅镇横板桥工程所有分项资料、交（竣）工所有资料按要求已整改到位；
（3）出台了《万载县交通运输局交通工程质量监督工作实施意见》，并按《实施意见》对项目进行质量监督检查。
具体问题：
20.送审结算金额严重超出中标价。2018年白良至万载等五个项目公路改建工程，中标价8455.78万元，送审结算价10543.81万元，超出中标价2088.03万元，其中赤兴至排江改建工程，长度8.4公里，投标价1339.59万元，送审结算价2170.37万元，超出中标价830.77万元，每公里超近100万元。
21.工程变更不规范、资料不完善。2020年9月27日，万载县交通运输局对赤兴至排江公路改建项目工程变更召开确定会议，共确定14项变更事项，但实际的工程变更有19项，且变更项存在出入。
22.重复计费，赤兴至排江改建工程中新增借土填方5981立方米，重复计算，5.31万元，原预算中c25混凝土边沟数量1144.9m³，送审结算中增加的U型排水沟160*100cm（1144.9m³）、180*100cm（172m³）与U25混凝土边沟重复，重复计费103.8842万元。
23.绿化行道茶树价格存在虚高。株高110 cm的茶树单价513.85元，总价187.76万元额，而预算绿化种植乔木单价100元，总价55.94万元，超预算131.82万元。
整改进展：
（1）对所涉及增加工程量进行了一次排查，其中石姑线、赤排线、白万K线清表工程量与挖方存在重复，并告知审计方应予以扣除。对赤排线所有变更及签证单重新做了一次梳理，并至现场对工程实体重新核对。
（2）赤兴至排江项目变更会议纪要14项目与实际工程变更19项有12项相符，其余7项因为施工单位汇报时遗漏、会议时记录不全等原因造成，现已补齐相关资料，整改到位。经巡察组于4月15日现场抽查及我局现场确认，所涉及项目都是真实且工程量准确。
（3）赤兴至排江改建工程存在两项重复计算问题，现于4月30日出具正式函告知审计部门，要求核减共计103.8842万元。
（4）当时与施工方约定，绿化乔木种类及规格由施工方自行确定报我局即可，但包括开挖、种植及成活总报价不得超过100元/棵。并于4月30日出具给审计部门的函告中已告知这一原则，要求予以核减。
（5）为保证交通项目管理规范、有序，根据《万载县政府投资项目规范管理办法》等法规制度，于8月底前出台了《万载县交通运输局交通工程质量监督工作实施意见》对工程项目资料、工程变更与签证的管理、工程结算送审资料的审查等方面加强管理。
具体问题：
24.公务油卡管理混乱。综合执法大队（原县运管所）有五张公务油卡，均未按要求建立公务用油台账，频繁出现使用95＃汽油记录。
25.超标准发放评优奖金。原运管所2017年度考核优秀人员奖金发放超标准，有3人超标准700元／人，3人超标准1500元／人，6人共计多发金额6600元。2018年度两人超标准1500元／人，共计多发奖金3000元。
26.重复发放中餐补助费。个别同志2019年6月因工作岗位调整在行政服务大厅工作，单位已在机关政府食堂为其每月充值中餐补助440元，但每月仍向本单位食堂拨款中餐补助440元。
整改进展：
（1）建立公务用油管理制度，定人定卡管理，建立油卡使用台账，所有公务车辆不得使用超标准的油品。
（2）对超标准发放的部分予以退回，举一反三，严格规范各项奖励福利发放标准。
（3）从食堂退回多拨付的金额；加强对财务管理人员的教育。
具体问题：
27.挤占挪用农村公路项目资金。如白良至万载等五个项目公路建设管线迁移预付工程款，在农村公路账户挪用400万元预付。
28.未按合同收取保证金。如2018年9月3日，白良至万载五个公路改建项目中标单位需缴付10%的履约保证金900万元，但实际中标单位宜春市交通公路工程建设有限公司仅缴交80万元保证金；黄茅镇横板桥新建工程以及三兴镇万岁桥危桥改造项目，中标单位均未按合同约定缴交履约保证金。
29.固定资产管理不善。部分固定资产没有合理规划利用，存在造成资源浪费现象。如原运管所在汽车服务广场的办公楼共有17间办公室，仅出租四间，其余13间处于闲置状态，4个乡镇客运站无偿提供给当地政府或单位使用。
整改进展：
（1）加强资金的管理和使用，做到专款专用，如需要暂时垫付资金，需经局党委会研究同意后正式行文至县政府签批后实施。
（2）责成项目管理人员对项目履约保证金或履约保函落实情况进行全面排查，对在建未缴纳履约保证金或履约保函项目要求立即进行整改，追缴相应履约保证金或履约保函。
（3）制定、完善了《万载县交通运输局执法大队固定资产管理制度》，并在工作中严格执行。
具体问题：
30.财务把关有缺失，存在重复补发工资情况，。如个别聘用人员工资标准为1800元／月，从2019年1月起开始执行，2019年3月已补发1至2月工资3600元，在4月又补发其2018年12月至2019年3月工资1500元。
31.财经纪律执行不严格。存在招待费支出超标准，食堂收入未入账情况。如2018年支公务接待费135481元，占公用经费11.47%；2019年支公务接待费137920元，占公用经费4.5%；2020年支公务接待费118223元，占公用经费3.66%；超过单位预算中的公用经费的2%。2017年至2020年局食堂结余利润一直未入账，在账外循环。
整改进展：
（1）第30项已厘清账目，退回了多领部分。
（2）进一步完善了《财务管理制度》，严格执行财经纪律，规范报批流程，堵塞财务管理漏洞。
（3）严格执行中央八项规定，公务来客接待一律在食堂，控制陪客人数。公务招待费做到逐年递减。
（三）关于“落实新时代党的组织路线有差距，抓党建工作落实力度不够”方面
具体问题：
32.在研究“三重一大”事项时事前酝酿不充分。如在2018年11月21日在研究桥梁改造项目，2019年7月29日研究危桥改造工作，2020年9月14日研究危桥改造项目，推荐3个单位给万投集团参与邀标；研究危桥改造项目以及路面维修工程项目时，直接研究同意承建单位。在讨论上述邀标和承建单位时，没有介绍施工单位基本情况、业绩情况，无班子成员发言表态。
整改进展：
（1）规范“三重一大”事项流程决议，严格按流程操作，确保一项目一决议书。
（2）充分发挥党内民主，严格执行民主集中制原则和党委议事原则，做到重大事项集体决策。
（3）做好重大事项集体决策台账，参与决策者需签名留痕。
具体问题：
33.民主生活会辣味不足。2021年2月1日召开2020年度民主生活会，开展批评和自我批评存在以建议代替批评。
34.组织生活会程序不到位，流于形式。如局机关支部2018年度及2019年组织生活会均未通报上一年度组织生活会整改措施落实和会前征求意见情况，没有按照“先自我批评，其他班子成员对其提出批评意见”的要求进行批评和自我批评；运管所支部2019年度组织生活会，无会前征求意见情况，未对班子成员进行批评。上述两个支部均未组织党员进行批评与自我批评。
35.党员民主评议程序不到位。局机关、运管所、公交公司3个支部2018年至2020年民主评议党员无会议记录，初步定格和组织定格无会议记录，个别同志受严重警告处分仍评定为合格党员。
整改进展：
（1）严格执行班子民主生活会流程要求，做到会前确定专题、报告审查，杜绝以建议代替批评现象，积极开展同志之间的批评和自我批评，做到与会者“发热”、“出汗”，切实提高民主生活会质量。如出现偏离专题苗头，会议质量不高时，及时叫停，待统一思想认识后再予续会。
（2）党委与支部签订《党建工作责任书》。落实党员领导干部“一岗双责”制度，加大指导和督查支部组织生活会力度。
（3）加强支委业务能力培训，提升业务水平，严格民主评议党员操作流程。
具体问题：
36.存在时间逻辑错误。2019年7月12日局机关支部讨论某人转为预备党员，但其入党志愿书显示是2019年7月6日支部大会讨论通过。而且局党委在2018年3月11日及2019年7月29日均召开党委会讨论通过该同志转为预备党员。
37.讨论程序不规范。机关支部在讨论转为预备党员过程中，无入党介绍人介绍情况和党员讨论发言;2020年6月1日党委会批公交支部2名发展对象入党时，未逐个审议和表决。
整改进展：
（1）提高党务工作者业务水平，确保《入党申请书》等有关材料、表格填报工作的严肃性、规范性和准确性。
（2）严格按照发展党员工作流程，严把发展党员“质量关”。
具体问题：
38.聘用程序不规范。机关9名临时人员主要是经人介绍途径进入单位工作，没有经过公开招聘程序。2020年11月交通运输综合执法大队在局党委没有同意的情况下，擅自招聘3名临时人员。
39.录用标准不高。对于聘用人员仅要求中专以上学历、年龄35周岁以下，对于专业、工作经历等没作硬性规定。如2020年11月交通运输综合执法大队招聘的3名临时人员，2人为2019年毕业、1人为2020年毕业; 1人大学学历、2人大专学历;所学专业为陶瓷艺术设计、园林工程技术、电气自动化等非交通运输相关专业，人员与岗位职能不匹配。
整改进展：
（1）坚持公正、公平、公开原则，严格规范临时人员录用程序。
（2）加强聘用人员的教育管理，制定出台了《关于对临时聘用人员的管理办法》。
（四）关于“履行整改政治责任不够到位，巡察发现问题整改落实成效不明显”方面
具体问题：
具体问题：
20.送审结算金额严重超出中标价。2018年白良至万载等五个项目公路改建工程，中标价8455.78万元，送审结算价10543.81万元，超出中标价2088.03万元，其中赤兴至排江改建工程，长度8.4公里，投标价1339.59万元，送审结算价2170.37万元，超出中标价830.77万元，每公里超近100万元。
21.工程变更不规范、资料不完善。2020年9月27日，万载县交通运输局对赤兴至排江公路改建项目工程变更召开确定会议，共确定14项变更事项，但实际的工程变更有19项，且变更项存在出入。
22.重复计费，赤兴至排江改建工程中新增借土填方5981立方米，重复计算，5.31万元，原预算中c25混凝土边沟数量1144.9m³，送审结算中增加的U型排水沟160*100cm（1144.9m³）、180*100cm（172m³）与U25混凝土边沟重复，重复计费103.8842万元。
23.绿化行道茶树价格存在虚高。株高110 cm的茶树单价513.85元，总价187.76万元额，而预算绿化种植乔木单价100元，总价55.94万元，超预算131.82万元。
整改进展：
（1）对所涉及增加工程量进行了一次排查，其中石姑线、赤排线、白万K线清表工程量与挖方存在重复，并告知审计方应予以扣除。对赤排线所有变更及签证单重新做了一次梳理，并至现场对工程实体重新核对。
（2）赤兴至排江项目变更会议纪要14项目与实际工程变更19项有12项相符，其余7项因为施工单位汇报时遗漏、会议时记录不全等原因造成，现已补齐相关资料，整改到位。经巡察组于4月15日现场抽查及我局现场确认，所涉及项目都是真实且工程量准确。
（3）赤兴至排江改建工程存在两项重复计算问题，现于4月30日出具正式函告知审计部门，要求核减共计103.8842万元。
（4）当时与施工方约定，绿化乔木种类及规格由施工方自行确定报我局即可，但包括开挖、种植及成活总报价不得超过100元/棵。并于4月30日出具给审计部门的函告中已告知这一原则，要求予以核减。
（5）为保证交通项目管理规范、有序，根据《万载县政府投资项目规范管理办法》等法规制度，于8月底前出台了《万载县交通运输局交通工程质量监督工作实施意见》对工程项目资料、工程变更与签证的管理、工程结算送审资料的审查等方面加强管理。
具体问题：
24.公务油卡管理混乱。综合执法大队（原县运管所）有五张公务油卡，均未按要求建立公务用油台账，频繁出现使用95＃汽油记录。
25.超标准发放评优奖金。原运管所2017年度考核优秀人员奖金发放超标准，有3人超标准700元／人，3人超标准1500元／人，6人共计多发金额6600元。2018年度两人超标准1500元／人，共计多发奖金3000元。
26.重复发放中餐补助费。个别同志2019年6月因工作岗位调整在行政服务大厅工作，单位已在机关政府食堂为其每月充值中餐补助440元，但每月仍向本单位食堂拨款中餐补助440元。
整改进展：
（1）建立公务用油管理制度，定人定卡管理，建立油卡使用台账，所有公务车辆不得使用超标准的油品。
（2）对超标准发放的部分予以退回，举一反三，严格规范各项奖励福利发放标准。
（3）从食堂退回多拨付的金额；加强对财务管理人员的教育。
具体问题：
27.挤占挪用农村公路项目资金。如白良至万载等五个项目公路建设管线迁移预付工程款，在农村公路账户挪用400万元预付。
28.未按合同收取保证金。如2018年9月3日，白良至万载五个公路改建项目中标单位需缴付10%的履约保证金900万元，但实际中标单位宜春市交通公路工程建设有限公司仅缴交80万元保证金；黄茅镇横板桥新建工程以及三兴镇万岁桥危桥改造项目，中标单位均未按合同约定缴交履约保证金。
29.固定资产管理不善。部分固定资产没有合理规划利用，存在造成资源浪费现象。如原运管所在汽车服务广场的办公楼共有17间办公室，仅出租四间，其余13间处于闲置状态，4个乡镇客运站无偿提供给当地政府或单位使用。
整改进展：
（1）加强资金的管理和使用，做到专款专用，如需要暂时垫付资金，需经局党委会研究同意后正式行文至县政府签批后实施。
（2）责成项目管理人员对项目履约保证金或履约保函落实情况进行全面排查，对在建未缴纳履约保证金或履约保函项目要求立即进行整改，追缴相应履约保证金或履约保函。
（3）制定、完善了《万载县交通运输局执法大队固定资产管理制度》，并在工作中严格执行。
具体问题：
30.财务把关有缺失，存在重复补发工资情况，。如个别聘用人员工资标准为1800元／月，从2019年1月起开始执行，2019年3月已补发1至2月工资3600元，在4月又补发其2018年12月至2019年3月工资1500元。
31.财经纪律执行不严格。存在招待费支出超标准，食堂收入未入账情况。如2018年支公务接待费135481元，占公用经费11.47%；2019年支公务接待费137920元，占公用经费4.5%；2020年支公务接待费118223元，占公用经费3.66%；超过单位预算中的公用经费的2%。2017年至2020年局食堂结余利润一直未入账，在账外循环。
整改进展：
（1）第30项已厘清账目，退回了多领部分。
（2）进一步完善了《财务管理制度》，严格执行财经纪律，规范报批流程，堵塞财务管理漏洞。
（3）严格执行中央八项规定，公务来客接待一律在食堂，控制陪客人数。公务招待费做到逐年递减。
（三）关于“落实新时代党的组织路线有差距，抓党建工作落实力度不够”方面
具体问题：
32.在研究“三重一大”事项时事前酝酿不充分。如在2018年11月21日在研究桥梁改造项目，2019年7月29日研究危桥改造工作，2020年9月14日研究危桥改造项目，推荐3个单位给万投集团参与邀标；研究危桥改造项目以及路面维修工程项目时，直接研究同意承建单位。在讨论上述邀标和承建单位时，没有介绍施工单位基本情况、业绩情况，无班子成员发言表态。
整改进展：
（1）规范“三重一大”事项流程决议，严格按流程操作，确保一项目一决议书。
（2）充分发挥党内民主，严格执行民主集中制原则和党委议事原则，做到重大事项集体决策。
（3）做好重大事项集体决策台账，参与决策者需签名留痕。
具体问题：
33.民主生活会辣味不足。2021年2月1日召开2020年度民主生活会，开展批评和自我批评存在以建议代替批评。
34.组织生活会程序不到位，流于形式。如局机关支部2018年度及2019年组织生活会均未通报上一年度组织生活会整改措施落实和会前征求意见情况，没有按照“先自我批评，其他班子成员对其提出批评意见”的要求进行批评和自我批评；运管所支部2019年度组织生活会，无会前征求意见情况，未对班子成员进行批评。上述两个支部均未组织党员进行批评与自我批评。
35.党员民主评议程序不到位。局机关、运管所、公交公司3个支部2018年至2020年民主评议党员无会议记录，初步定格和组织定格无会议记录，个别同志受严重警告处分仍评定为合格党员。
整改进展：
（1）严格执行班子民主生活会流程要求，做到会前确定专题、报告审查，杜绝以建议代替批评现象，积极开展同志之间的批评和自我批评，做到与会者“发热”、“出汗”，切实提高民主生活会质量。如出现偏离专题苗头，会议质量不高时，及时叫停，待统一思想认识后再予续会。
（2）党委与支部签订《党建工作责任书》。落实党员领导干部“一岗双责”制度，加大指导和督查支部组织生活会力度。
（3）加强支委业务能力培训，提升业务水平，严格民主评议党员操作流程。
具体问题：
36.存在时间逻辑错误。2019年7月12日局机关支部讨论某人转为预备党员，但其入党志愿书显示是2019年7月6日支部大会讨论通过。而且局党委在2018年3月11日及2019年7月29日均召开党委会讨论通过该同志转为预备党员。
37.讨论程序不规范。机关支部在讨论转为预备党员过程中，无入党介绍人介绍情况和党员讨论发言;2020年6月1日党委会批公交支部2名发展对象入党时，未逐个审议和表决。
整改进展：
（1）提高党务工作者业务水平，确保《入党申请书》等有关材料、表格填报工作的严肃性、规范性和准确性。
（2）严格按照发展党员工作流程，严把发展党员“质量关”。
具体问题：
38.聘用程序不规范。机关9名临时人员主要是经人介绍途径进入单位工作，没有经过公开招聘程序。2020年11月交通运输综合执法大队在局党委没有同意的情况下，擅自招聘3名临时人员。
39.录用标准不高。对于聘用人员仅要求中专以上学历、年龄35周岁以下，对于专业、工作经历等没作硬性规定。如2020年11月交通运输综合执法大队招聘的3名临时人员，2人为2019年毕业、1人为2020年毕业; 1人大学学历、2人大专学历;所学专业为陶瓷艺术设计、园林工程技术、电气自动化等非交通运输相关专业，人员与岗位职能不匹配。
整改进展：
（1）坚持公正、公平、公开原则，严格规范临时人员录用程序。
（2）加强聘用人员的教育管理，制定出台了《关于对临时聘用人员的管理办法》。
（四）关于“履行整改政治责任不够到位，巡察发现问题整改落实成效不明显”方面
具体问题：
40.整改不到位。整改反馈意见指出局党委抓基层党支部建设力度不大，具体表现为“公交支部党的政治建设不够，党的影响力不强，支部基本未开展工作”。局党委的整改措施是加强和指导公交支部建设，建立公交支部的各项党建制度，提升公交支部的党建水平。本次巡察发现公交支部党建工作仍是虚化弱化边缘化，未提供相关资料，未开展组织活动，未发挥基层党组织战斗堡垒作用。
整改进展：
（1）落实责任人，加强对公交公司支部党建工作指导。
（2）建立健全各项规章制度，积极开展组织活动，发挥基层党组织战斗堡垒作用。
具体问题：
41.虚假整改。局党委在2019年1月巡察整改情况报告中提到县委2018年巡察反馈问题已全部整改到位。但仍发现少数整改材料的内容明显存在时间上的逻辑问题，如班子成员谈心谈话材料中出现“不忘初心、牢记使命”，2019年6月之后才开展）主题教育活动话题、学习十九大心得体会中写的却是十九届五中全会(2020年10月召开)内容。
42.边改边犯。2018 年县委巡察反馈意见中指出县交通局干职工学习十九大心得体会中存在网络抄袭现象，在整改措施中，要求全体干职工在2018年12月20日前上交一篇十九大的心得体会，并特别强调严禁网上抄袭。然而在交上来的整改材料中，少数心得体会仍然存在网上抄袭、相互抄袭现象，存在边改边犯情况。
整改进展：
（1）当事人已写出深刻检查。
（2）当事人结合自身工作重写心得体会、更新谈心谈话记录。
具体问题：
43.仅片面地针对2018年县委巡察发现的19个问题提出19条整改措施，对于巡察未发现的问题或未涉及到的工程建设、行政执法、监督管理等业务方面存在的问题未举一反三，进行全面查摆和整改。整改措施不够有力，效果不佳，未建立行之有效的长效机制。如对于违反会议纪律的人员的整改措施，仅为通报批评，手段单一，威慑有限，对于多次违纪屡教不改者如何处罚没有详细具体的措施。如2018年12月、2019年12月、2020年12和2021年3月局党委4次关于违反会风会纪情况的通报中，有1人被通报4次，1人被通报3次。
整改进展：
（1）加强对违反会风会纪情况的通报，局党委会专题研究提出了处理意见。
（2）“举一反三”，全面查摆巡察反馈以外的问题，发现问题及时整改。
三、严格督促，巩固成效
1.发现问题是基础，整改落实是关键。万载县交通运输局党委将加强巡察整改成果的运用，认真做好“后半篇文章”。增强各部门协作合力，压实整改主体责任。着力探索和形成解决巡察反馈和点人点事问题的长效机制，坚决落实全面从严治党和问题整改主体责任，严格党内政治生活，把巡察整改措施落实、落细、落到位。
2.增强问题意识，构建长效机制。聚焦巡察反馈和点人点事问题，对已完成的整改任务，通过“回头看”等方式，检验整改成效，巩固提升整改成果；对需长期坚持的整改任务，督促有关部门责任人加快进度，尽快整改到位、持续抓好。在深入整改的同时，更加注重预防，全面倒查制度漏洞，围绕重点领域和重要环节，加大制度建设力度，尽快把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成系统完备的制度体系，并抓好制度执行，努力形成用制度管权管事管人的体制机制。
3.建章立制促发展，确保整改成效。推动解决问题是巡察工作的落脚点，坚持把标本兼治、推动发展作为巡察发现问题的最终目的，对县委巡察组点出的普遍性、典型性、突出性问题，坚持当下改与长久立相结合，通过建立和完善相关制度，推动问题解决，为万载经济社会高质量发展助力。
经过三个月的合力攻坚，万载县交通运输局党委“回头看”巡察整改工作取得了一定成效，针对巡察反馈问题整改提出整改措施，目前已基本完成。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0795-8822772
通信地址：万载县城迎宾大道交通运输局
（1）落实责任人，加强对公交公司支部党建工作指导。
（2）建立健全各项规章制度，积极开展组织活动，发挥基层党组织战斗堡垒作用。
具体问题：
41.虚假整改。局党委在2019年1月巡察整改情况报告中提到县委2018年巡察反馈问题已全部整改到位。但仍发现少数整改材料的内容明显存在时间上的逻辑问题，如班子成员谈心谈话材料中出现“不忘初心、牢记使命”，2019年6月之后才开展）主题教育活动话题、学习十九大心得体会中写的却是十九届五中全会(2020年10月召开)内容。
42.边改边犯。2018 年县委巡察反馈意见中指出县交通局干职工学习十九大心得体会中存在网络抄袭现象，在整改措施中，要求全体干职工在2018年12月20日前上交一篇十九大的心得体会，并特别强调严禁网上抄袭。然而在交上来的整改材料中，少数心得体会仍然存在网上抄袭、相互抄袭现象，存在边改边犯情况。
整改进展：
（1）当事人已写出深刻检查。
（2）当事人结合自身工作重写心得体会、更新谈心谈话记录。
具体问题：
43.仅片面地针对2018年县委巡察发现的19个问题提出19条整改措施，对于巡察未发现的问题或未涉及到的工程建设、行政执法、监督管理等业务方面存在的问题未举一反三，进行全面查摆和整改。整改措施不够有力，效果不佳，未建立行之有效的长效机制。如对于违反会议纪律的人员的整改措施，仅为通报批评，手段单一，威慑有限，对于多次违纪屡教不改者如何处罚没有详细具体的措施。如2018年12月、2019年12月、2020年12和2021年3月局党委4次关于违反会风会纪情况的通报中，有1人被通报4次，1人被通报3次。
整改进展：
（1）加强对违反会风会纪情况的通报，局党委会专题研究提出了处理意见。
（2）“举一反三”，全面查摆巡察反馈以外的问题，发现问题及时整改。
三、严格督促，巩固成效
1.发现问题是基础，整改落实是关键。万载县交通运输局党委将加强巡察整改成果的运用，认真做好“后半篇文章”。增强各部门协作合力，压实整改主体责任。着力探索和形成解决巡察反馈和点人点事问题的长效机制，坚决落实全面从严治党和问题整改主体责任，严格党内政治生活，把巡察整改措施落实、落细、落到位。
2.增强问题意识，构建长效机制。聚焦巡察反馈和点人点事问题，对已完成的整改任务，通过“回头看”等方式，检验整改成效，巩固提升整改成果；对需长期坚持的整改任务，督促有关部门责任人加快进度，尽快整改到位、持续抓好。在深入整改的同时，更加注重预防，全面倒查制度漏洞，围绕重点领域和重要环节，加大制度建设力度，尽快把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成系统完备的制度体系，并抓好制度执行，努力形成用制度管权管事管人的体制机制。
3.建章立制促发展，确保整改成效。推动解决问题是巡察工作的落脚点，坚持把标本兼治、推动发展作为巡察发现问题的最终目的，对县委巡察组点出的普遍性、典型性、突出性问题，坚持当下改与长久立相结合，通过建立和完善相关制度，推动问题解决，为万载经济社会高质量发展助力。
经过三个月的合力攻坚，万载县交通运输局党委“回头看”巡察整改工作取得了一定成效，针对巡察反馈问题整改提出整改措施，目前已基本完成。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0795-8822772
通信地址：万载县城迎宾大道交通运输局
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