万载县：同级直报筑牢干部监督“防火墙”

       为规范换届后基层干部权力运行，江西万载县探索建立同级监督直报制度，聚焦解决“谁来监督”“监督什么”“怎样监督”“如何处理”等关键问题，推动干部监督从“有形覆盖”到“有效覆盖”，让干部知责于心履责于行，以钉钉子精神做细做实换届“后半篇文章”。

       压实主体责任，解决“谁来直报”问题。针对干部监督责任失之于软、履职不到位等问题，着力构建县乡村三级监督力量上下联动、贯通协作的联动机制，形成同向发力、聚指成拳的工作格局,推动监督职能向基层延伸，激活神经“末梢”监督效能。在县乡层面，聚焦“人财事”等方面，制定出台《万载县乡镇（街道）、县直部门同级监督直报管理办法》，明确各单位党（工）委书记、纪委书记（派驻纪检组长）为报告对象，承担直报职责，按季度分别向县委书记、县纪委书记直报班子成员廉洁情况。在村级层面，从优秀青年中选拔204名政治素质好、综合素质较高，坚持原则，公道正派，敢于担当的党员担任村级纪检委员，选举产生村（居）务监督委员会，推动基层纪检监察与村（居）务监督委员会衔接协作，将干部监督的“前哨”和“探头”延伸至村级“最后一公里”，构建起横向到边、纵向到底的干部监督“全覆盖”体系。

       聚焦重点内容，解决“直报什么”问题。明确直报内容，从制度化、规范化、常态化入手，制定同级监督直报工作流程，明确将党（工委）书记履行全面从严治党第一责任人责任、班子成员落实“一岗双责”及个人工作状态、生活口碑等“活情况”作为直报主要内容。制定负面清单，围绕“遵守政治纪律和政治规矩、工作履职和担当作为、人民立场和为民情怀、执行组织纪律、廉洁纪律和作风建设”等5个方面制定20条负面清单，对官僚主义、政绩工程、拉帮结派等不正之风坚决说不。划出清晰履职“路线图”，为新任职领导干部系好廉洁履职“第一粒扣子”。对出现负面清单所列情形的，可随时直报县纪委书记。

       拓宽多元渠道，解决“如何直报”问题。灵活采用日常监督、信访举报、谈心谈话、民主生活会、政治谈话等途径，全面掌握领导班子和班子成员履职尽责、廉洁自律等情况。坚持每年开展1-2次政治谈话，各单位党（工）委书记围绕执行民主集中制、作风建设，所在单位政治生态情况等14个方面与班子成员座谈，既听取工作落实情况汇报，又剖析班子及个人存在问题。谈后及时整理笔录，发现问题线索及时上报。纪委书记（派驻纪检组长）采取一对一、面对面交谈等方式，不定期与班子成员开展廉政谈话，咬耳扯袖，及时提醒，有效解决苗头性、倾向性问题。实行村级月报、党委季报。党（工）委书记、纪委书记（派驻纪检组长）每季首月上旬直报上季度班子成员廉政监督情况，填写《监督直报表》，签字后径送县委书记、县纪委书记，遇紧急情况随时直报。村级纪检委员按月填写《工作月报表》，月底上报乡镇纪委，乡镇纪委汇总后交县纪委监委备案，织密干部“监督网”。

       强化结果运用，解决“直报如何处理”问题。监督信息分层分类，建立干部监督信息数据库，分类管理，实现监督数据互联互通，推动干部监督由单一化、碎片化向整体化、立体化转变。对反映涉及舆情信息等问题，列入“参考类”，予以持续关注，酌情处理；对反映苗头性、倾向性问题，列入“预警类”，适时进行提醒、约谈；对反映具体有可查性的问题，列入“查核类”, 经县委书记或县纪委书记签批后，予以初步核实，视情节轻重予以约谈提醒、诫勉谈话、组织处理直至纪律处分。考核评估考出实绩，年底对各单位监督直报的数量和质量进行评估，评估结果作为年度工作考核和评先评优的重要依据。若应当发现而未发现、应当报告而未报告的，视情节轻重追责问责。今年以来，全县查摆县委原书记胡全顺7个方面69个具体问题，制定整改措施185条，下发纪律检查建议书和监察建议书181份。开展任前廉政谈话310人次，收集处置问题线索231件、立案137件，处理人数106人。