中国共产党万载县纪律检查委员会向中国共产党万载县第十五次代表大会的工作报告
来源：
万载县纪委县监委网站
日期：2021-09-13 09:00:00
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属于：工作报告
强化使命担当 忠诚履职尽责
为建设富强美丽和谐宜居新万载
为建设富强美丽和谐宜居新万载
提供坚强纪律保障
——中国共产党万载县纪律检查委员会向
中国共产党万载县第十五次代表大会的工作报告
陈 伟 峰
（2021年9月1日）
——中国共产党万载县纪律检查委员会向
中国共产党万载县第十五次代表大会的工作报告
陈 伟 峰
（2021年9月1日）
现将中共万载县纪律检查委员会五年来党风廉政建设和反腐败工作情况以及今后五年的工作，向中共万载县第十五次代表大会报告如下，请予审议。
一、五年来全县党风廉政建设和反腐败工作情况
县十四次党代会召开以来，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察机关紧紧围绕营造风清气正的政治生态目标，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，以锐意进取、争创一流的精神状态，扎实推进纪检监察工作高质量发展，为我县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争作出了积极贡献。
（一）五年来，我们持续强化政治引领，管党治党责任进一步压紧压实。
加强政治建设，强化理论武装。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神与“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育结合起来，并列为县纪委常委会及理论学习中心组学习第一议题，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作，确保全县纪检监察工作步调一致沿着正确的方向前进。压实主体责任，强化责任担当。出台《关于加强同级党委（党组）和“一把手”监督的实施意见》，制定完善《万载县科级领导班子和“一把手”监督直报管理办法》等多项配套制度，加大对“关键少数”的日常监督力度。认真落实县委《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督实施方案》，对全县1095名县管干部开展政治谈话，指出并督促整改问题3855个。用好问责利器，倒逼责任落实。加强全面从严治党政治责任落实情况的监督，对“两个责任”落实不力的问题严肃追责问责。五年来党内问责216起，问责党组织52个，问责党员干部219人，通报曝光73人18个党组织，持续释放“失责必问、问责必严”的信号。
（二）五年来，我们始终聚焦监督首责，用实际行动践行“两个维护”。
突出政治监督。牢牢把握新时代强化政治监督的根本任务，把“两个维护”作为特殊使命和重大责任，对“国之大者”心中有数，做到党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。出台《政治监督常态化评估检查暂行办法》，紧密围绕贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省委、市委、县委重大决策部署情况加强监督检查，推动“六稳”“六保”、“三大攻坚战”等落地落细。做深做实日常监督。通过纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四轮驱动”，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。深化运用监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，五年来处理干部1953人次，第一、第二、第三、第四种形态分别占比60.4%、31.9%、3.9%、3.8%，红脸出汗成为常态。强化选人用人监督。切实做到敢于斗争，严把干部使用政治关、廉洁关、作风关，回复干部任用党风廉政意见3557人次，提出否定意见40人次，有力杜绝了“带病”提拔现象。严肃整治不讲纪律、不守规矩，“接天线、找关系”、跑官要官、买官卖官等歪风邪气，推动换届工作更加规范公正。
（三）五年来，我们坚定站稳人民立场，群众切身利益得到有效维护。
聚焦决战决胜脱贫攻坚。紧盯“两不愁、三保障”、政策落实、项目资金等关键领域、关键环节，持续开展专班督查、专项巡察、挂牌监督、回头监督、巡回督导，共查处扶贫领域腐败和作风问题431个，处理608人，立案98起113人，为如期打赢脱贫攻坚战保驾护航。紧盯疫情防控责任落实。始终坚持生命至上，深入新冠肺炎疫情防控一线，强化监督执纪问责，共查处问题103个，处理122人，立案6起，为统筹推进全县疫情防控和经济社会发展提供了有力保障。着力化解基层信访积案。持续畅通群众信访举报渠道，定期开展基层大接访、信访举报宣传周等活动。按照“一个信访件、一名包案领导、一套人马、一抓到底”的模式，对信访举报和问题线索开展“冬季攻势”集中清理专项行动，成功化解57件信访积案，中央巡视组交办的29件信访件全部清零，并逐一反馈，回应群众关切。
（四）五年来，我们坚持一体推进“三不”，治理腐败效能不断提升。
坚决有效惩治腐败。坚持以“零容忍”态度惩治腐败，累计受理并处置问题线索1700件，立案778件841人，党纪政务处分775人，移送司法机关5人，严肃查处了县粮食局原局长辛某等一批严重违纪违法案件。聚焦扫黑除恶专项斗争，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题37起。全力配合上级纪委案件查办。站稳政治立场，集中力量支持保障省、市纪委顺利查处胡全顺、何根生案件。坚持把做人的思想政治工作贯穿始终，严肃稳妥做好相关涉案人员后续处理工作，实现查办案件政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。做好审查调查“后半篇文章”。深刻汲取胡全顺、何根生等案件教训，深入推动以案促改、以案促建、以案促治。协助县委全面查摆胡全顺破坏万载政治生态严重影响全县经济社会发展7个方面69个具体问题，制定整改措施185条，推动立行立改。针对各类案件中暴露出的问题，制发纪律检查建议书和监察建议书181份，督促相关部门建章立制，堵塞漏洞。举办“丹青绘宏图，笔墨画清风”廉洁书画创作评比活动，全力打造清新崇廉文化品牌。注重用身边事教育身边人，多次召开警示教育大会，创新开展扶贫领域巡回警示教育，编印《万载县党员干部违纪违法典型案例汇编》，警醒各级党员干部严守底线。
（五）五年来，我们坚决从严纠治“四风”，作风建设成果不断巩固。
强化监督检查，狠刹“四风”。紧盯违反中央八项规定精神和形式主义、官僚主义以及“怕、慢、假、庸、散”等问题，采取常态化督查和交叉督查等方式，不断加大监督检查力度，共查处“四风”问题116起，处理203人，党纪政务处分49人，越往后越严的信号更加强烈。优化营商环境，改进作风。开展公职人员违规从事营利性活动问题集中整治，严肃查处了一批公职人员利用职权参股吃息问题。协助县委出台《万载县损害营商环境责任追究办法（试行）》，对破坏营商环境问题严肃追责问责，今年来连续查处通报10起损害营商环境典型案件，进一步推动构建“亲”“清”政商关系。持续通报曝光，敲响警钟。建立常态化通报曝光机制，累计通报“四风”问题130人次。把握重要时间节点，通过微信公众号等发送典型案例通报和警示信息，持续为全县党员干部敲警钟、念戒律。
（六）五年来，我们全面贯彻巡察工作方针，精准落实政治巡察要求。
坚定政治方向。聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设，突出政治巡察，届期内共开展11轮巡察工作，实现对17个乡镇（街道）党委、55个县直党组织、1个县属国有企业党组织和204个村（社区）党组织的巡察全覆盖，对7个党组织进行巡察“回头看”，共发现倾向性问题2078个，移交问题线索151条，立案查处33件，党纪政务处分32人，诫勉谈话42人。突出巡察重点。聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶等重点领域，紧盯项目多、资金多、权力大的重点部门开展专项巡察。聚焦被巡察单位党组织核心职能，突出领导班子和“关键少数”，及时纠正政治偏差，推动改革，促进发展。强化整改落实。健全巡察“双反馈”制度，在向被巡察党组织反馈的同时，将反馈意见通报给县委、县政府分管或挂点领导，并落实分管县领导带队参加巡察反馈制度，开通巡察反馈问题阳光检视整改专栏，督促被巡察党组织切实扛起巡察整改主体责任。
（七）五年来，我们大力推动纪检监察体制改革，干部队伍根基更加牢固。
聚焦主责主业，调整机构明确职责。成立县监察委员会，不断扩大对公权力和公职人员的监督覆盖范围，监察对象由原来的6861人增加至10394人，提升幅度达51%。加强乡镇纪委标准化规范化建设，向乡镇（街道）派出监察办公室，在村（居、社区）配备村级纪检委员204名，实现全覆盖。深入推进巡察和派驻机构改革，成立县委巡察办和巡察组，设立10个派驻纪检监察组，组建6个纪检监察协作区，监督合力进一步形成。加强教育培训，全面提升队伍素质。深化全员培训，实行“半月讲坛”和线上培训相结合，跟班学习和上挂锻炼相补充，有层次、有计划地推动干部能力素质大提升。出台《关于进一步做好关心关怀纪检监察干部心理健康工作的实施意见》，认真开展政治家访，筑牢干部思想基础，不断提升队伍凝聚力、战斗力。坚持刀刃向内，不断强化自我约束。对何根生任职以来县纪委落实监督责任和队伍建设情况开展问题查摆，分别形成自查报告，并制定时间表、路线图，明确整改措施和责任人员，加快整顿纠偏、强身健体步伐。及时处置纪检监察干部信访举报和问题线索，立案查处纪检监察干部4人。完善全县纪检监察干部个人廉政档案，主动了解和监督全县纪检监察干部八小时内外工作圈、生活圈、社交圈，织牢纪检监察干部监督网络。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：胡全顺等严重违纪违法案对我县政治生态造成严重的破坏，修复净化全县政治生态任务重、时间紧；一些党组织履行全面从严治党主体责任意识不强，管党治党宽松软问题没有完全扭转；作风建设任重道远，“吃喝风”“玩乐风”等违反中央八项规定精神问题仍有存在，少数干部干事创业激情不足，对工作拖沓敷衍，效率低下；政治监督做得还不够系统、全面和具体，监督的方式和成效还有差距，特别是对同级和“一把手”的监督效果不够好；何根生案对全县纪检监察干部队伍造成极为严重的负面影响，队伍建设压力较大等等。对此，务必引起高度重视，采取有力措施加以解决。
二、五年来的工作体会
过去五年，我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新进展新成效，为落实县委各项决策部署提供了坚强纪律保障。五年的成绩来之不易，回顾五年来的工作，我们深切地体会到：
第一，只有始终坚持党的领导，才能把准纪检监察工作政治方向。纪检监察机关是政治机关，必须始终坚持党的统一领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把推动落实“两个维护”作为首要政治任务，忠诚履行党章和宪法、监察法赋予的神圣职责。五年来，我们坚持把政治建设摆在首位，始终站在“两个维护”政治高度去谋划、部署、推进工作，全面加强党委对纪检监察工作的领导，主动及时向上级纪委和县委汇报工作，既汇报结果也汇报过程，牢牢把握好了政治方向。
第二，只有全面落实主体责任，才能营造风清气正政治生态。全面从严治党，一定要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，真正做到党委纪委同频共振，同向发力，才能取得党风廉政建设和反腐败斗争胜利，才能形成风清气正、担当作为、干事创业的良好氛围。过去五年，尤其是去年10月份以来，以严旭辉同志为班长的县委班子率先垂范，勇于担当，大力支持纪委监督执纪问责，示范带动各级党组织层层落实管党治党的政治责任，为全面修复净化万载政治生态提供了坚强有力的保障。
第三，只有牢牢站稳人民立场，才能赢得人民群众的信任支持。民心是最大的政治。五年来，我们始终牢记人民群众利益高于一切，紧紧围绕群众身边腐败和作风问题，开展集中整治，让群众在反腐“拍蝇”中增强了获得感、幸福感、安全感。我们要继续坚持贯彻以人民为中心的发展思想，持续纠治侵害群众利益的腐败和不正之风，解决好群众的“急难愁盼”问题，让人民群众在正风反腐中感受到公平正义。
第四，只有切实履行监督首要职责，才能担负起纪检监察工作的神圣使命。监督是纪检监察机关首要职责，必须始终做到定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，事不避难、义不逃责。五年来，我们认真履行监督职责，坚持把纪律挺在前面，做深做实做细政治监督和日常监督，推动全县各级党组织及广大党员干部做到“两个维护”，认真落实中央八项规定精神，切实增强纪律观念和规矩意识，全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸。
第五，只有从严从实加强纪检监察队伍建设，才能锻造忠诚干净担当铁军。纪检监察机关是党内监督和国家监察的专责机关，在全面从严治党和反腐败斗争中肩负着重要使命，干的是“打铁”的活儿，自身必须过硬。五年来，我们在斗争一线锤炼政治品格，开展全员培训强化能力建设，自觉接受最严格的约束和监督，不断加大严管严治、自我净化力度，坚决防止“灯下黑”，统筹做好查处何根生案件“后半篇文章”，朝着建设一支忠诚干净担当的纪检监察铁军而不懈努力。
三、今后五年的工作建议
今后五年，是我县实现“十四五”规划发展目标，开启全面社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今后五年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及十九届中央纪委五次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实省委十四届十二次全会、省纪委十四届六次全会、市委四届十一次全会、市纪委四届六次全会和县十五次党代会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移推进全面从严治党，深刻汲取胡全顺等案教训，深化以案促改、以案促建、以案促治，大力推进清廉万载建设，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，锻造高素质专业化队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全面实现县第十五次党代会确定的目标提供坚强有力的纪律保障。
（一）自觉践行“两个维护”，以强有力政治监督保障政令畅通、步调一致。坚定履行“两个维护”政治责任，时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦。要在真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，努力掌握其中蕴含的立场观点方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。积极融入县委工作大局，聚焦县第十五次党代会确定的任务部署，跟进监督、精准监督、做实监督，确保令行禁止。加强对党内政治生活、党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查，防止党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题，确保党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，把党的政治优势、组织优势、制度优势进一步转化为强大的凝聚力、向心力、战斗力。
（二）坚持履行监督首责，以高质量监督推动经济社会高质量发展。充分发挥政治谈话的作用，经常咬耳扯袖，让干部感受到组织的监督和温暖，切实提升对“一把手”和领导班子的监督效能。坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，以党内监督为主导，促进各种监督贯通融合，形成监督合力。综合运用监督执纪“四种形态”，不断创新监督方式方法，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，抓早抓小、动辄则咎，持之以恒做实做细日常监督。加强政治生态分析研判，科学精准处置问题线索。加强派驻监督，健全派驻机构与被监督单位党组（党委）专题协商工作机制。
（三）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义，保障群众合法权益。牢牢站稳人民立场，切实做到人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。推动扫黑除恶常态化，推进“惩腐打伞”。加大对教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、执法司法等民生领域腐败和作风问题的查处力度，完善损害群众利益问题治理机制，解决好群众的“急难愁盼”问题，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。督促做好脱贫后续工作，保持现有帮扶政策总体稳定，推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
（四）深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。以钉钉子精神加强贯彻落实中央八项规定精神情况的监督检查，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决纠正贯彻上级决策部署做选择、搞变通、打折扣等问题，深化整治加重基层负担突出问题，深化违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题专项治理，对群众反映强烈的“四风”及其隐形变异问题露头就打、反复敲打，严防吃喝送礼歪风变异回潮。按照力度不减、节奏不变要求，严肃整治“吃拿卡要”“小鬼难缠”等破坏营商环境问题。持续开展公职人员违规从事营利性活动专项整治，着力构建“亲”“清”新型政商关系。
（五）统筹做好查办案件前后半篇文章，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。始终坚持政治引领，全力配合省、市纪委做好相关涉案人员的后续处理工作。坚持站在消除政治危害、维护政治安全的高度，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，有序去除腐败存量，零容忍遏制腐败增量。坚持以清廉万载建设为主抓手，统筹做好查办案件前后半篇文章，把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理、修复政治生态结合起来，推进以案促改、以案促建、以案促治。常态化开展廉政教育，充分利用本地典型案例教育身边人，达到查处一人、警示一片、教育一方的效果，引导党员干部对标高线、坚守底线。
（六）持续深化政治巡察,努力在发挥巡察利剑作用上取得新成效。把稳巡察政治定位,发现和推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性和全局性问题，深入查找政治偏差,发挥政治监督和政治导向作用。科学谋划好十五届县委巡察工作计划，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，将巡察工作与实施“十四五”规划、全面深化改革、全面从严治党等有机结合，实现届内巡察高质量全覆盖。创新巡察方式方法，发动群众、组织群众、依靠群众，注重倾听群众呼声，推动解决群众普遍关心的突出问题。巩固提升“巡察反馈问题阳光检视整改”，对巡察反馈问题和整改情况持续进行梳理分析，推动基层党组织举一反三，堵塞漏洞，对敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。
（七）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。按照“打铁必须自身硬”的要求，从严从实加强纪检监察干部队伍建设，坚持内强素质，外树形象，擦亮纪检监察干部忠诚干净担当的底色。推进新一轮高质量全员培训，突出专业训练，强化实战练兵，推动全县纪检监察干部政治素质、专业能力整体提升。坚持严管厚爱，进一步健全完善纪检监察干部廉政档案，有针对性地开展日常教育管理监督，深化纪检监察机关廉政风险防控机制建设，健全内控机制。运用何根生案在全县纪检监察系统开展警示教育，自觉接受最严格的约束和监督，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，持续整治“灯下黑”，打造一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们要把严的主基调长期坚持下去，在上级纪委和新一届县委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，担当实干，砥砺前行，以清廉万载建设助推经济社会各项事业高质量发展，为建设富强美丽和谐宜居新万载作出新的更大贡献！