在中国共产党万载县第十四届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

持续推动全面从严治党向纵深发展

为决胜全面建成小康社会、实现“1423”目标任务提供坚强保障

——在中国共产党万载县第十四届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

　　同志们：

　　我代表中国共产党万载县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

　　这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会、省纪委十四届五次全会、市纪委四届五次全会、县委第十四届十二次全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，总结 2019 年工作，部署2020 年任务。县委对这次会议非常重视，县委常委会专题学习了中央、省、市纪委全会精神，审议了县纪委常委会工作报告。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、2019年工作回顾

　　2019 年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，县纪委在上级纪委和县委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，督促党员、干部自觉做到“两个维护”，贯彻落实全面从严治党方针和要求，坚持稳中求进、实事求是,依规依纪依法监督执纪问责，推动纪检监察工作高质量发展。

　　(一)以党的政治建设为统领，政治保障进一步强化。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严明政治纪律和政治规矩，用实际行动落实“两个维护”。忠诚履行党章赋予的职责，加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神情况的监督检查，推动全县广大党员干部切实增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。扎实开展政治监督，协助县委推进全面从严治党，保障党中央、省委、市委和县委重大决策部署落地落实，积极营造风清气正的政治生态。

　　(二)以人民为中心，群众身边腐败和不正之风进一步遏制。聚焦扶贫领域监督执纪问责，助力打赢脱贫攻坚战，查处扶贫领域腐败和作风问题136个，处理152人，党纪政务处分28人。坚持查处涉黑涉恶腐败问题、“打伞破网”和查处工作推进不力“三线”发力，立案15起，查处涉黑涉恶腐败问题8起、“保护伞”问题6起、失职失责问题1起。牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，严肃查处侵害群众利益不正之风和腐败问题139起，处理154人，纪律处分30人，通过“万载发布”公布专项整治成果3批次。

　　(三)持之以恒推进作风建设，干部作风进一步向好。扎实开展“一热两不三多”形式主义、官僚主义突出问题集中整治，查处形式主义、官僚主义问题36个，处理46人。严查违反中央八项规定精神问题，共查处各类问题35个，处理50人，党纪政务处分27人，通报15批次28起34人，通报曝光率68%。注重警示提醒，在重要时间节点，通过党内文件、微信公众号等发送典型案例通报和警示信息，持续为全县党员干部敲警钟、念戒律。

　　(四)持续深化政治巡察，巡察利器作用进一步彰显。选准关键单位，盯紧重点领域，瞄准村级组织，共巡察17个单位党组织，延伸巡察11个村(居)党支部，发现倾向性问题194个，整改到位130个，移交问题线索9条，党纪立案3件，党纪处分3人，诫勉谈话2人。做好巡察反馈问题整改“后半篇”文章，加强对问题整改落实的监督检查，推动省委巡视、市委和县委巡察反馈问题整改落实。加强巡察制度建设，先后出台《中共万载县委巡察工作规划》《巡察干部管理制度》等文件，巡察机构与组织、宣传、审计等部门配合协作机制进一步形成。

　　(五)切实履行监督第一职责，监督质效进一步提升。坚持抓早抓小、防微杜渐，运用监督执纪“四种形态”处理干部453人次，第一、第二、第三、第四种形态分别占比 59.6%、33.6%、3.3%、3.5%，红脸出汗成为常态。坚持精准规范问责，全县党内问责50起，问责党组织14个，问责党员干部55人，通报曝光典型案件4起11人1个党组织，持续释放“失责必问、问责必严”的信号。激励干部担当作为，推动容错纠错和澄清正名落到实处，共为16名干部澄清正名。严把党风廉政意见回复关，廉政审查干部74人次，否决2人次，提出影响性意见1人次，对评优评先、出国境、选拔考核等提出影响性意见14人次。

　　(六)保持惩治腐败高压态势，震慑效应进一步增强。坚持稳中求进工作总基调，全县各级纪检监察机关共处置问题线索399件、立案177件，同比分别增长10.83%、39.37 %，处分党员干部182人，移送司法2人。注重做好审查调查“后半篇文章”，通过开展专项清理，制发纪检监察建议书等形式，督促相关部门建章立制，堵塞腐败漏洞。注重用身边事教育身边人，精心梳理并挑选扶贫领域典型案例7个，在全县开展巡回警示教育6场，受教育党员420余人次。选取典型案件20个，编印《万载县党员干部违纪违法典型案例汇编》，警醒各级党员干部严守底线。

　　(七)坚持严管厚爱，纪检监察队伍建设进一步加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步坚定了纪检监察干部的初心和使命，引导全县纪检监察干部切实履行好新时代纪检监察工作任务。切实抓好全员培训，以上级调训、自主办训为主，以跟班学习、上挂锻炼、以会代训为辅，实现了培训全覆盖。深化纪检监察体制改革，严格按照“六有”要求，深入推进乡镇(街道)纪委“两化”建设，全县17个乡镇(街道)纪委共立案89件，处分95人，同比分别增长34.85%，55.74%。坚持刀刃向内，防止灯下黑，全县共处置反映纪检监察干部问题线索10条，处理纪检监察干部4人，2人受到党纪政务处分，2人被诫勉谈话。

　　在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前，我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，与全面从严治党要求、与人民群众期待还有差距。主要表现在：一是少数地方、部门主要领导落实党风廉政建设的“主体责任”意识不强，方法不多，举措不够;二是监督工作还有差距，政治监督成效还不够明显;三是政治生态建设任重道远，“四风”问题和腐败存量仍然存在，增量还没有得到完全遏制;四是部分纪检监察干部能力素质与监察体制改革新形势新任务新要求不相适应等等。对此，我们必须高度重视，认真解决。

　　二、2020年主要任务

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是: 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻省委十四届十次全会、省纪委十四届五次全会、市委四届九次全会和市纪委四届五次全会精神，按照县委第十四届十二次全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，确保党的十九大精神以及中央、省委、市委和县委重大决策部署落地生根，为决胜全面建成小康社会、实现“1423”目标任务提供坚强保障。

　　(一)坚守初心使命，不断增强“两个维护”的自觉性和坚定性。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会、上级纪委全会、县委十四届十二次全会精神情况的监督检查，加强对各单位各部门履行职责使命情况的监督检查，督促党员领导干部把“两个维护”落实在实际行动上。严明政治纪律和政治规矩，确保党中央政令畅通、令行禁止，确保权力在正确轨道上运行。

　　(二)坚持精准监督，推动疫情防控阻击战取得全面胜利。深入学习贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要指示批示和重要讲话精神,认真落实中央纪委国家监委“六个聚焦”和省纪委省监委“八看八督”要求，切实强化政治监督。紧盯疫情防控责任落实、重点工作和重点环节，督促各级党委、政府落实主体责任，督促卫生健康、交通、市场监管、森林公安等部门履行行业监管职责。依规依纪依法查处疫情防控中的违纪违法问题，坚决纠治形式主义、官僚主义。加强对外防输入措施落实情况的监督检查，严防疫情反弹。坚持一手抓防疫、一手抓发展，紧紧围绕物资供应保障、复工复产复学、重大项目开工建设、落实减税降费政策、完善重大疫情防控体制机制、健全公共卫生应急管理体系，加强监督执纪问责。注重总结经验、吸取教训，督促各地各部门结合疫情防控监督发现问题、研究问题，推动深化改革、健全制度。

　　(三)严肃整治群众身边腐败和作风问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜。强化政治引领，推动脱贫攻坚监督执纪问责，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。深化运用“三督办三反馈三整改”工作机制，推动中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改落实。开展专班监督、专项巡察和挂牌监督，强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况进行监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处。加强与政法机关的协作配合，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。深入开展教育医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域损害群众利益问题集中整治。

　　(四)持续深化纪检监察体制改革，不断完善监督体系。协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。认真落实上级纪委监委对下级纪委监委的领导制度，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能。加强对派驻机构改革的领导、指导和督导，不断释放改革效能。对标党中央、省委、市委要求，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

　　(五)充分发挥纪委监委专责监督作用，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。认真贯彻落实市委《关于进一步加强政治监督工作的实施意见》，强化对“关键少数”、关键岗位的日常监督，实事求是运用“四种形态”， 完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。创新监督方式，注重运用谈心谈话防微杜渐，充分运用大数据监督平台，增强监督实效。建立完善领导班子内部监督制度，做实做深“一把手”监督和同级监督。加强对同级党委特别是班子成员的监督，及时向上级纪委监委报告监督中发现的情况和线索，探索推进同级监督的具体化、程序化、制度化。把落实同级监督责任、接受同级监督情况列入年度考核重要内容，对虚于应付、落实不力，特别是造成严重后果的予以追责问责。

　　(六)持续深化乡镇纪委标准化规范化建设，有力推动乡镇纪委“有作为”。在巩固“有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费”成果的同时，推动乡镇纪委更加“有作为”。切实聚焦主责主业、恪守权责边界，在更高水平更深层次上深化“三转”，破解监督职能发挥不理想、执纪问责宽松软等难题。紧盯乡镇班子成员、村“两委”负责人、村民小组负责人等重点人群，聚焦乡村振兴战略、惠农惠民政策、脱贫攻坚、生态环保等决策部署在基层的执行落实情况，精准有力开展监督执纪问责，持续加大乡镇纪委自办案件力度。充分发挥村级纪检监察监督信息员的作用，监督推进党务公开、村务公开、财务公开，引导群众有序参与监督。

　　(七)巩固拓展作风建设成效，凝聚干事创业精气神。从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，坚持从领导机关和领导干部抓起改起，深化治理只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义、官僚主义以及“怕、慢、假、庸、散”等问题，坚决整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题。严查享乐、奢靡问题，紧盯重要节点、薄弱环节和隐形变异新动向，严肃查处不收敛、不收手、顶风违纪行为。深入落实中央八项规定精神，推动完善公务用车管理、差旅费、津补贴发放等制度规定，建立常态化通报曝光机制，充分发挥群众监督和舆论监督作用。强化精准问责、规范问责，严肃处理诬告陷害行为，严格执行容错纠错制度，及时为受到不实反映的干部澄清正名，保护和调动干部干事创业积极性。

　　(八)坚定不移深化政治巡察，健全完善巡视巡察上下联动工作格局。深化政治巡察，聚焦重点领域、重点行业部门精准开展巡察监督，高质量实现十四届县委巡察全覆盖。聚焦脱贫攻坚，对36个贫困村开展专项巡察，推动边巡边改。加强统筹谋划，强化配合衔接，完善巡察上下联动工作格局，促进巡察与各类监督贯通融合。抓好巡察整改落实，用好巡察成果，不断完善整改情况报告制度，健全整改公开机制。夯实巡察制度建设和提高队伍整体能力素质，进一步强化巡察规范化建设。

　　(九)一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。加大国有企业反腐力度，坚决惩治金融领域腐败，深化人防系统腐败问题专项治理。压实安全监管工作责任，坚决守住安全底线。推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。坚持以案促改，用好纪检监察建议有力武器，推动工程建设、公共资源交易、审批监管、执法司法等重点领域监督机制改革和制度建设。不断增强不想腐的自觉，做实同级同类干部警示教育，积极开展“三会一书两公开”警示教育。加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。

　　(十)建设高素质专业化纪检监察干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题。全面提高机关党建质量，推动机关党建工作与业务工作深入融合、相互促进。坚持党管干部原则，拓宽选人用人视野，加大系统内外干部交流力度，健全干部考核评价体系，激发干部队伍活力。适应新时代新任务新要求，加强学习培训和实战练兵，开展新一轮高质量全员培训，推进纪检监察干部队伍能力建设。强化内部管理，建立健全纪检监察干部廉政档案，加强对纪检监察干部违纪违法案件特点、规律的分析研究，完善内控机制，持续防治“灯下黑”。

　　同志们，新时代呼唤新担当，新征程期待新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，奋发有为、不负韶华，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，推动纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、实现“1423”目标任务作出更大贡献!